政策解读浙江省杭州市卫生健康事业发展

健康是幸福之源，健康是强国之基。高水平建设健康杭州、加快卫生健康现代化，是满足人民群众不断增长的多层次健康服务需求，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感的基础，也是杭州市积极践行“把人民健康放在优先发展战略地位”，高水平打造“数智杭州·宜居 ”，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例，展现“重要窗口”和“头雁风采”的重要内容。根据《健康杭州规划纲要》《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我市卫生健康事业发展实际，制定本规划。

一、

规划背景

（一）现状和基础

在“十三五”期间，杭州市继续发挥全省龙头领跑示范带动作用，积极推进习近平总书记关于卫生健康工作系列重要论述在杭州深入实践。卫生健康事业发展水平位居全国前列，数字赋能舒心就医持续创新，服务体系不断健全，服务能力快速提高，“十三五”规划确定的主要发展目标顺利完成。

1.健康杭州建设继续领跑全国。健康城市试点建设、健康中国示范区、公共政策健康影响评价、大健康体制机制改革等各项工作全面铺开，健康浙江考核实现年、年两连冠和区、县（市） 等级满堂红，入围全国新一轮健康城市试点城市。到年底，杭州市人均期望寿命达83.12岁，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至1.69/10万和2.78‰，全市居民健康素养水平达到38%，人群主要健康指标达到高收入国家水平。

2.公共卫生体系建设成效明显。圆满完成G20杭州峰会医疗卫生保障任务。全国首创“杭州健康码”，实现数字治疫，为科学防控新冠疫情贡献杭州智慧，交出疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”高分答卷。及时处置登革热、霍乱等散发疫情，传染病发病率由年.78/10万降至年.82/10万，麻疹、风疹等免疫相关传染病发病水平降至历史 。

3.全生命周期服务体系加快构建。医养护一体化家庭医生签约服务形成“杭州模式”，在全国基层卫生健康工作会议上交流经验。创新医养结合联合体机制，成为全国“智慧健康养老示范基地”。婴幼儿照护多元普惠服务体系的杭州发展模式初步形成。基层医疗卫生机构国家标准达标率位列全省前列，国家基本公共卫生服务项目绩效评价两次荣获 。全面促进家庭发展，成功创建全国首批幸福家庭活动示范市。

4.医药卫生体制改革持续深化。医院综合改革，年市、县两级医疗总费用和出院均次费用两项费用指标均在控制目标内。全面推开县域医共体建设，优质高效的整合型医疗卫生服务新体系初步成型。结合医联体建设，深化落实医疗卫生领域“最多跑一次”改革，稳步推进住院医疗费DRGs点数付费工作。

5.舒心就医服务形成品牌。城市大脑赋能推行舒心就医“先看病后付费”。依托“健康码”，在全国率先推出“一码就医”“健康证明”“健康档案”“心理援助”“一键急救”等应用。打破省市信息壁垒，实现全市域检查检验结果共享互认。国内率先建成市级家庭医生互联网诊疗平台，支持医保在线结算和药品配送上门。电子健康医保卡、电子健康档案开放共享、电子母子健康手册、出生“一件事”联办、用血费用“一站式”服务、急救志愿者互联救治等项目成为国家试点或示范样本。全市医疗服务社会评价满意度由年的97.93%上升至年的98.38%。

6.人才学科建设再攀新高。出台推进高层次人才新政二十条，引进教育部“长江学者奖励计划”奖励计划特聘教授2人。深化与浙江大学、西湖大学、杭州师范大学等市校合作。实施医学高峰计划，年至年，累计立项 科研项目51项、省部级科研项目项，获得省部级奖项27项，医院王永钧团队获国家科技进步一等奖。

7.行业党建工作特色鲜明。全行业党的建设扎实推进，医院党委领导下院长负责制得到全面落实。全市卫生健康系统压实党建责任，推动党建与业务互融互促，实行党建与业务双百分制考核，制定完善党建责任考评体系和清单体系。国务院副总理孙春兰、全国党建研究会以及中组部、省委组织部等领导对杭州卫生健康党建相关工作表示肯定。

（二）面临的问题和发展形势

进入新发展阶段，群众多层次多样化健康需求快速增长，特别是新冠肺炎疫情后，社会公众的健康意识大幅提升，健康越来越成为群众关心的重大民生福祉问题、社会

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