提升国际公共卫生危机应对能力的创新

转自山东大学《国际问题研究专报》年第15期

新型冠状病毒疫情的蔓延已影响全球多个国家与地区，是二战以来全球 的公共卫生危机，造成了巨大的人道主义灾难。本次疫情有自身的独特性：一是该病毒在全球扩散迅速，至今来源不清，同时极具伪装性，潜伏期超长，传播速度快且传播途径多样。“新冠病毒”已经成为人类历史上遇到的最棘手、最出乎意料的病毒。二是新冠疫情的影响日益连带化与复合化，疫情不仅造成了自20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退，同时对全球化进程，包括贸易、对外投资、移民等方面带来显著的负面影响，加剧了地区动荡与各国治理风险；三是新冠疫情进入反复化与长期化态势，并同其他疫情交织出现。新冠疫情的高复发率同该病毒攻击免疫系统的特性分不开，出院病人肺炎复发甚至转为慢性带毒的情况。另外，境外输入性风险与无症状病人的存在都对疫情反复具有影响。与此同时，受到气候变化、脆弱国家基础医疗水平差等因素影响，年埃博拉、登革热等流行病又卷土重来，使新冠疫情的应对雪上加霜。这些大规模流行病的再次蔓延同新冠病毒交织在一起，为应对全球公共卫生危机带来更为严峻的挑战，意味着全球已经进入国际公共卫生危机的多发期。

一、新冠疫情下国际公共卫生危机应对的新挑战

在重大突发公共卫生事件的应对机制中，全球疫情警报和反应网络(GOARN)、《国际卫生条例》中国际

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